Адвокат


09.02.2016

Чем мотивирована верность наших агентов в политической и регулирующей системах? Кейн [Капе (1989)] предлагает рассматривать мотивирующее ценообразование на услуги регуляторов и страховщиков депозитов как набор компенсаций, состоящий из явной и неявной заработной платы. Высокопоставленный правительственный чиновник, например, банковский регулятор, в своем офисе получает зарплату — напомним, что такая зарплата низка по сравнению с той, что предложил бы ему частный сектор. В то же время чиновник получает неявную компенсацию в двух формах: 1) престиж своего высокого служебного положения и 2) отложенная компенсация, которую он получит в частном секторе, покинув государственную службу. Чтобы частный сектор вознаградил его, регулятор на государственной службе старается избегать возникновения кризисных ситуаций. Для достижения этой цели, однако, он может действовать в интересах одной заинтересованной стороны или заниматься дезинформацией.

Кейн [Kane (1996b)] использует термин «дезинформация», говоря о том, как регуляторы видоизменяют поступающий к налогоплательщикам поток информации о состоянии банковской системы и страхования депозитов. Юристы, составляющие большинство в сфере регулирования, рассматривают подобное поведение как возможное в рамках их профессиональной этики. Кейн пишет: «Нужно понимать, что поведение, которое ученый-экономист назвал бы намеренной дезинформацией, адвокат рассматривает как демонстрацию профессионального мастерства. Подобное “благодушное” отношение к дезинформации делает адвокатов наилучшими руководителями регулирующих агентств. Этика научной дискуссии требует, чтобы вся релевантная логическая аргументация и эмпирические факты были ясно представлены и сопоставлены друг с другом. Цель исследователя — “поиск истины”; между тем умелый адвокат привык участвовать в судебных состязаниях, где выигрывает наиболее ловкий. В отличие от свидетелей адвокат никогда не клянется “говорить правду, только правду и ничего кроме правды”. Этика юриспруденции позволяет прилагать усилия для привлечения суда “на свою сторону” и разрешает намеренно маскировать наиболее показательные факты, не говорящие в пользу подзащитного, или принижать значение таких фактов».

Важная черта преданного агента — нежелание распространять ложную информацию. Агентом-предателем становится тот, кто по какой-либо причине не выполняет этого правила. Какими агентами являются Конгресс и регуляторы в нашей модели принципал-агент? Описывая модель преданного агента, Кейн [Капе (1996а)] говорит, что его неспособность максимизировать общественное благо проистекает из «непреднамеренных ошибок, обусловленных естественными трудностями наблюдения за поведением регулируемых и его инспектирования». Напротив, в предложенной Кейном модели агента-предателя регулирующая дисциплина нарушается в связи с существованием трудноразрешимых конфликтов между «злонамеренными правительственными чиновниками и слабо информированными налогоплательщиками».